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发改委科技部发文强化清洁供暖手艺创新转化

文章泉源: 互联网       宣布时间:2019-06-06

零点棋牌 绿色手艺创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的主要新兴领域。陪同我国绿色低碳循环生长经济系统的培植健全,绿色手艺创新日趋成为绿色生长的主要动力,成为打好污染防治攻坚战、推动生态文明作育、推动高质量生长的主要支持。为强化科技创新引领,加速推动生态文明作育,推动高质量生长,国家生长刷新委 科技部现对构建市场导向的绿色手艺创新系统提出以下看法。


发改委科技部发文强化清洁供暖手艺创新转化


发改环资〔2019〕689号


教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保证部、自然资源部、生态情形部、住房城乡作育部、水利部、农业墟落部、商务部、中国人夷易近银行、国务院国资委、税务总局、市场羁系总局、中国银保监会、中国证监会、国家动力局、国家林草局、国家知识产权局,各省、自治区、直辖市生长刷新委、科技厅(委、局):


绿色手艺是指降低消耗、增添污染、刷新生态,促进生态文明作育、完成人与自然协调共生的新兴手艺,网罗节能环保、清洁临盆、清洁动力、生态掩护与修复、城乡绿色基础行动措施、生态农业等领域,涵盖产物设计、临盆、破费、收受吸收应用等环节的手艺。绿色手艺创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的主要新兴领域。陪同我国绿色低碳循环生长经济系统的培植健全,绿色手艺创新日趋成为绿色生长的主要动力,成为打好污染防治攻坚战、推动生态文明作育、推动高质量生长的主要支持。为强化科技创新引领,加速推动生态文明作育,推动高质量生长,现对构建市场导向的绿色手艺创新系统提出以下看法。


一、全体请求


(一)全体思绪。


零点棋牌 以习近平新时代中国特点社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决议妄图部署,保持节约资源和掩护情形的基本国策,围绕生态文明作育,以处置赏罚赏罚资源情形生态凹陷效果为目的,以激起绿色手艺市场需求为突破口,以强年夜创新主体、增强创新活力为焦点,以优化创新情形为着力点,强化产物全生命周期绿色治理,加速构建企业为主体、产学研深度融合、基础行动措施和服务系统完全、资源装备高效、效果转化顺畅的绿色手艺创新系统,组成研究开发、应用推行、家当生长贯串融合的绿色手艺创新新时势。


(二)基泉源基础则。


零点棋牌 保持绿色理念。贯彻人与自然协调共生的理念,经由历程培植绿色手艺尺度系统、产物全生命周期治理、绿色金融等措施,塑造绿色手艺创新情形,会聚社会各方实力,着力于降低消耗、增添污染和刷新生态手艺供应和家当化,为经济社会向绿色生长要领和生涯要领改变供应基本动力。


零点棋牌 保持市场导向。尊重和控制绿色手艺创新的市场纪律,充实验展市场在绿色手艺创新领域、手艺蹊径选择及创新资源装备中的决议性作用。充实验展企业在绿色手艺研发、效果转化、树范应用和家当化中主体作用,作育生长一批绿色手艺创新龙头企业。施展企业的发动作用,推动“产学研金介”深度融合、协同创新。


保持完善机制。加速生态文明系统体例刷新,推动情形治理从末尾应对向全生命周期治理改变。加速科技系统体例刷新,创新政府对绿色手艺创新的治理要领,经由历程进一步强化服务、完善系统体例机制,前进绿色手艺创新的酬金率,激起创新活力,促进效果转化应用。


保持开放协作。以国际视野筹谋绿色手艺创新,起劲加入全球情形治理,增强绿色手艺创新国际交流协作。加年夜绿色手艺创新对外开放,起劲引进、消化、吸收国际先进绿色手艺,促进国际企业“走出去”,周全提升我国绿色手艺创新对外开放名堂和职位。


零点棋牌 (三)主要目的。


到2022年,基本建成市场导向的绿色手艺创新系统。企业绿色手艺创新主体职位取得强化,泛起一批龙头主干企业,“产学研金介”深度融合、协同高效;绿色手艺创新指导机制加倍完善,绿色手艺市场贫贱,人才网网、资金、知识等种种要素资源向绿色手艺创新领域有用会聚,高效应用,要素价值取得充实体现;绿色手艺创新综合树范区、绿色手艺工程研究中央、创新中央等组成系统结构,高效运转,创新效果赓续泛起并充实转化应用;绿色手艺创新的法治、政策、融资情形充实优化,国际协作务虚深刻,创新基础才干显着增强。


二、作育强年夜绿色手艺创新主体


(四)强化企业的绿色手艺创新主体职位。


研究制订绿色手艺创新企业认定尺度尺度,睁开绿色手艺创新企业认定。睁开绿色手艺创新“十百千”行动,作育10个年产值逾越500亿元的绿色手艺创新龙头企业,支持100家企业创开国家绿色企业手艺中央,认定1000家绿色手艺创新企业。起劲支持“十百千”企业承当国家和地方部署的重点绿色手艺创新项目。研究制订支持经认定的绿色手艺创新企业的政策措施。


加年夜对企业绿色手艺创新的支持力度,财政资金支持的非基天性绿色手艺研发项目、市场导向明确的绿色手艺创新项目都必须要有企业加入,国家严严重年夜科技专项、国家重点研发妄图支持的绿色手艺研发项目由企业牵头承当的比例许多于55%。(科技部、国家生长刷新委按职责分工担负)


(五)激起高校、科研院所绿色手艺创新活力。


健全科研职员评价勉励机制,增添绿色手艺创新科技效果转化数目、质量、经济效益在绩效考察评优、科研考察加分和职称评定升级中的比重。允许绿色手艺创作缔造人或研发团队以持有股权、分红等形式取得手艺转移转化收益,科研职员离岗后仍保持持有股权的权力。以手艺让渡、允许或作价投资要领转化职务绿色手艺创新效果的,创作缔造人或研发团队获净支出的比例不低于50%。科技职员从转化绿色手艺创新效果所获现金支出,切合现行税收政谋划定条件的,可享用减按50%计入科技职员当月“人为、薪金所得”计征小我所得税优惠政策。高校、科研院所科研职员依法取得的绿色手艺创新效果转化赞美支出,不受本单元绩效人为总量限制,不归入绩效人为总量审定基数。


零点棋牌 增强绿色手艺创新人才网网作育,在高校设立一批绿色手艺创新人才网网作育基地,增强绿色手艺相关学科专业作育,一连深化绿色领域新工科作育,自动结构绿色手艺人才网网作育。选好用好绿色手艺创新领武士物、拔尖人才网网,选择部门职业教育机构睁开绿色手艺专业教育试点,指导技能手艺歇息者在绿色手艺领域掉业、服务绿色手艺创新。(科技部、教育部、财政部、人力资源社会保证部、税务总局按职责分工担负)


零点棋牌 (六)推动“产学研金介”深度融合。


零点棋牌 支持龙头企业整合高校、科研院所、家当园区等实力培植具有自力法人职位、市场化运转的绿色手艺创新联络体,科研职员可以手艺入股、优先控股,推动科研职员、企业、高校、科研院所、金融机构等“捆绑”,完成人力资源、手艺资源和金融资内幕互催化、相互渗透渗透渗透渗透、相互勉励。


零点棋牌 勉励和尺度绿色手艺创新人才网网运动,高校、科研院所科技职员按国家有关政策到绿色手艺创新企业任职兼职、离岗创业、转化科技效果时代,生涯职员体例,三年内可在原单元正常申报职称,创新效果作为职称评定凭证;高校、科研院所按国家有关政策经由历程设置运动性岗位,引进企业职员兼职从事科研,不受兼职取酬限制,可以继续绿色手艺创新课题或项目牵头人,组建科研团队。


施展龙头企业、主干企业发动作用,企业牵头,联络高校、科研院所、中介机构、金融资源等合营加入,依法依规培植一批分领域、分种别的专业绿色手艺创新同盟。更年夜力度实验绿色手艺领域产学协作协同育人项目,支持同盟整全家当链曲折游资源,联络睁开绿色手艺创新手艺攻关研究。(科技部、教育部、农业墟落部、人力资源社会保证部、国家生长刷新委、国家动力局按职责分工担负)


(七)增强绿色手艺创新基地平台作育。


零点棋牌 在绿色手艺领域作育作育一批国家工程研究中央、国家手艺创新中央、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台,优先在京津冀、长江经济带、珠三角等地域结构。在天下作育基天性耐久性野外生态不雅不雅测研究站等科研监测不雅不雅测群集和一批迷信数据中央,并按划定向社会开放数据。高等院校、科研院所、国有企业和政府支持作育的种种绿色手艺创新基地平台均应向社会开放共享,向全社会自动宣布绿色手艺研发效果并一连静态更新。培植种种创新基地平台的评价考察勉励机制,镌汰不达标的创新基地平台,培植静态调剂机制。国家科技妄图项目向绿色手艺创新基地平台倾斜。(科技部、国家生长刷新委牵头,自然资源部、水利部、农业墟落部、国家林草局等加入)


发改委科技部发文强化清洁供暖手艺创新转化


三、强化绿色手艺创新的导向机制


(八)增强绿色手艺创新偏向指导。


零点棋牌 制订宣布绿色家当指导目录、绿色手艺推行目录、绿色手艺与装备镌汰目录,指导绿色手艺创新偏向,推动各行业手艺装备升级,勉励和指导社会资源投向绿色家当。


零点棋牌 强化对重点领域绿色手艺创新的支持,围绕节能环保、清洁临盆、清洁动力、生态掩护与修复、城乡绿色基础行动措施、都市绿色生长、生态农业等领域要害特点手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、倾覆性手艺创新,对标国际先进水平,经由历程国家科技妄图,前瞻性、系统性、战略性结构一批研发项目,突破要害质料、仪器装备、焦点工艺、工业控制装配的手艺瓶颈,推动研制一批具有自主知识产权、到达国际先进水平的要害焦点绿色手艺,着实提升原始创新才干。


健全政府支持的绿色手艺科研项目立项、验收、评价机制。培植“项目从需求中来,效果到应用中去”的理念,培植常态化绿色手艺需求征集机制,牢牢围绕严严重年夜要害绿色手艺需求部署科研项目。刷新科研绩效评价机制,培植迷信分类、公正多元的评价系统,强化目的义务考察和现场验收,重点考察手艺的现实效果、成熟度与树范推行价值。(国家生长刷新委、科技部、住房城乡作育部、生态情形部、工业和信息化部、自然资源部、水利部、农业墟落部、国家动力局、国家林草局按职责分工担负)


零点棋牌 (九)强化绿色手艺尺度引领。


实验绿色手艺尺度制修订专项妄图,明确重点领域尺度制修订义务。强化绿色手艺通用尺度研究,在生态情形污染防治、资源节约和循环应用、都市绿色生长、新动力、能耗和污染物协同控制手艺等重点领域制订一批绿色手艺尺度,明确绿色手艺要害性能和手艺目的,睁开绿色手艺效果评价和验证。


依法完善产物能效、水效、能耗限额、碳排放、污染物排放等强迫性尺度,定期对强迫性尺度阻拦评价,实时更新修订。强化尺度贯彻实验,倒逼企业阻拦绿色手艺创新、接纳绿色手艺阻拦升级刷新。(市场羁系总局、科技部、国家生长刷新委、生态情形部、住房城乡作育部牵头,工业和信息化部、自然资源部、水利部、农业墟落部、国家动力局等加入)


(十)培植健全政府绿色推销制度。


扩年夜政府绿色推销规模,在现有节能环保产物的基础上增添循环、低碳、再生、无机等产物政府推销。勉励国有企业、其他企业自主睁开绿色推销。


遴选市场急需、具有适用价值、开发基础较好的特点要害绿色手艺,政府以招标推销等要领购置手艺,经由历程宣书记诉书记等形式向社会收费推行应用。(财政部、国家生长刷新委、科技部、生态情形部牵头,国务院国资委等加入)


(十一)推动绿色手艺创新评价和认证。


推行产物绿色(生态)设计,宣布绿色(生态)设计产物名单,体例相关评价手艺尺度。年夜力推动绿色临盆,健全绿色工厂评价系统,睁开绿色工厂作育树范。推动企业应用互联网信息化手艺,培植笼罩原质料推销、临盆、物流、发卖、收受吸收等环节的绿色供应链治理系统。


零点棋牌 一连推动培植统一的绿色产物认证制度,对家用电器、汽车、建材等主要产物,基于绿色手艺尺度,从设计、质料、制造、破费、物流和收受吸收、再应用环节睁开产物全生命周期和全家当链绿色认证。起劲睁开第三方认证,增强认证效果采信,推动认证机构对认证效果承当连带义务。(工业和信息化部、市场羁系总局、国家生长刷新委、住房城乡作育部按职责分工担负)


四、推动绿色手艺创新效果转化树范应用


(十二)培植健全绿色手艺转移转化市场生意营业系统。


零点棋牌 培植综合性国家级绿色手艺生意营业市场,经由历程市场手段促进绿色手艺创新效果转化。勉励各地域、有关单元依托或整合现有生意营业场所,作育区域性、专业性特点鲜明的绿色手艺生意营业市场。培植健全市场治理制度,尺度市场序次。对经由历程绿色手艺生意营业市场对接成交的手艺,国家和项目所在地地方政府应起劲支持项目落地。推行科技效果转移转化与金融资源联络的综合性服务平台与服务形式,前进绿色手艺转移转化效力。


零点棋牌 增强绿色手艺生意营业中介机构才干作育,制订绿色手艺创新中介机构评价尺度和治理制度,作育一批绿色手艺创新第三方检测、评价、认证等中介服务机构,作育一批专业化的绿色手艺创新“经纪人”。(科技部、国家生长刷新委牵头,财政部、中国银保监会、中国证监会等加入)


零点棋牌 (十三)完善绿色手艺创新效果转化机制。


零点棋牌 落实首台(套)严严重年夜手艺装备保险赔偿政策措施,支持首台(套)绿色手艺创新装备树范应用。一连实验重点新质料首批次应用保险赔偿机制,应用市场化手段促进重点新质料推行应用。


零点棋牌 支持企业、高校、科研机构等培植绿色手艺创新项目孵化器、创新创业基地。作育绿色手艺中试公共行动措施,研究制订相关制度,为绿色手艺中试行动措施作育创作缔造宽松条件。接纳政府购置做事等要领,健全绿色手艺创新公共服务系统,搀扶始创企业和效果转化。


零点棋牌 起劲施展国家科技效果转化指导基金的作用,每年遴选一批重点绿色手艺创新效果支持转化应用。指导种种天使投资、创业投资基金、地方创投基金等支持绿色手艺创新效果转化。(科技部、国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡作育部牵头,生态情形部、中国银保监会、中国证监会等加入)


零点棋牌 (十四)强化绿色手艺创新转移转化综合树范。


选择绿色手艺创新基础较好的都市,作育绿色手艺创新综合树范区。勉励绿色手艺创新综合树范区创新“迷信+手艺+工程”的组织实验形式,组织优势创新实力,实验都市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江掩护修复、农业墟落污染治理、煤炭清洁高效应用、固体放弃物综合应用、工业节能节水、绿色修建、修建节能、清洁取温柔、海绵都市、高效节能电器、清洁动力替换、陆地生物质源开发应用、海水淡化与综合应用等手艺研发严严重年夜项目和树范工程,探索绿色手艺创新与政策治理创新协同发力,完成绿色科技前进和手艺创新驱动绿色生长。培植绿色手艺创新树范区考察评价机制,镌汰不达标的树范区。


零点棋牌 接纳“园中园”形式,在国家级高新手艺开发区、经济手艺开发区等睁开绿色手艺创新转移转化树范,推动有条件的家当会聚区向绿色手艺创新会聚区改变。推动绿色生态都市作育,勉励绿色生态都市作育历程当中起劲接纳绿色新手艺。(科技部、国家生长刷新委、住房城乡作育部牵头,工业和信息化部、自然资源部、生态情形部、商务部、水利部、农业墟落部、国家林草局、国家动力局等加入)


零点棋牌 五、优化绿色手艺创新情形


零点棋牌 (十五)强化绿色手艺知识产权掩护与服务。


健全绿色手艺知识产权掩护制度,强化绿色手艺研发、树范、推行、应用、家当化各环节知识产权掩护。知识产权部门会同有关方面合修培植绿色手艺知识产权掩护联系机制、公益服务机制、使命联念头制,睁开进击侵占绿色手艺知识产权行动的专项行动。培植绿色手艺侵权行动信息纪录,将有关信息归出天下公共信用共享平台。强化绿色手艺创新知识产权服务,推动培植绿色手艺知识产权审查“快速通道”,为绿色手艺知识产权供应快速审查、快速确权、快速维权一体化的综合服务,完善绿色手艺知识产权统计监测。(国家知识产权局牵头,科技部、国家生长刷新委等加入)


(十六)增强绿色手艺创新金融支持。


指导银行业金融机构公正一定绿色手艺存款的融资门槛,起劲睁开金融创新,支持绿色手艺创新企业和项目融资。研究制订公募和私募基金绿色投资尺度和行动指引,把绿色手艺创新作为优先支持领域。生长多条理资源市场和并购市场,健全绿色手艺创新企业投资者加入机制。勉励绿色手艺创新企业充实应用国内外市场上市融资。勉励保险公司开发支持绿色手艺创新和绿色产物应用的保险产物。勉励地方政府经由历程担保基金或托付专业担保公司等要领,对绿色手艺创新效果转化和树范应用供应担保或其他类型的风险赔偿。触及绿色金融对绿色手艺创新的相关试点,在国务院批复的绿色金融刷新创新实验区先行先试。(中国人夷易近银行、国家生长刷新委、中国银保监会、中国证监会按职责分工担负)


零点棋牌 (十七)推动全社会绿色手艺创新。


零点棋牌 组织睁开绿色手艺创新创业年夜赛,对年夜赛获奖企业、机构和小我予以赞美。勉励相关单元睁开绿色手艺创新角逐、投资年夜会、创业路演、创新服装网服装论坛和创新效果推介会、拍卖会、生意营业会等服务运动,推动绿色手艺创新创业者与投融资机构对接。国家凭证迷信手艺赞美的有关划定对攻克绿色严严重年夜要害手艺、创作缔造显着经济社会效益或生态情形效益的小我或组织给予赞美。


推动绿色手艺众创,在创新资源集中的科技园区、创业基地培植绿色手艺众创空间,指导高校科研职员开办绿色手艺创新企业。勉励企业、科研机构睁开绿色手艺创新运动、培植勉励机制,前进员工的绿色创新熟悉。


零点棋牌 经由历程天下“双创”周、天下节能宣传周、六五情形日、天下低碳日等平台增强绿色手艺创新宣传,指导种种媒体加年夜宣传力度,掘客尺度案例,推行告成履历。在全社会修建绿色手艺创新文明气氛,促进绿色手艺创新信息和知识撒播,起劲指导绿色生长要领和生涯要领。(科技部、国家生长刷新委、生态情形部、住房城乡作育部牵头,中国银保监会、中国证监会等加入)


六、增强绿色手艺创新对外开放与国际协作


(十八)深化绿色手艺创新国际协作。


深度加入全球情形治理,促进绿色手艺创新领域的国际交流协作。以二十国全体(G20)、一带一起、金砖国家等协作机制为依托,推动培植“一带一起”绿色手艺创新同盟等协作机构,强化绿色手艺创新国际交流。


零点棋牌 经由历程举行展览会、服装网服装论坛等形式起劲撒播绿色手艺创新理念和效果,促进绿色手艺国际生意营业和转移转化,推动龙头企业在部门国际绿色手艺研发领域施展引领作用。睁开国际十年夜最好节能手艺和十年夜最好节能现实(“双十佳”)评选和推行,促进优良绿色手艺效果推行应用。(科技部、国家生长刷新委、生态情形部按职责分工担负)


零点棋牌 (十九)加年夜绿色手艺创新对外开放。


起劲引进国际先进绿色手艺,勉励国际绿色手艺持有方经由历程手艺入股、协作设立企业等要领,推动绿色手艺创新效果在国际转化落地,强化对国际绿色手艺的产权掩护。支持国家级经济手艺开发区等作育国际协作生态园区,海内绿色手艺创新企业独资或合资在国际设立绿色手艺创新园区或作育“园中园”,按划定享有与国际企业不合优惠的政策。


起劲创作缔造利便条件,勉励有条件的企业、本科高校、职业院校和科研院所“走出去”,凭证国际规则睁开互利协作,促进成熟绿色手艺在其他国家转化和应用。(科技部、国家生长刷新委、教育部、商务部、工业和信息化部、生态情形部、住房城乡作育部按职责分工担负)


七、组织实验


(二十)增强兼顾协调。


零点棋牌 国家生长刷新委、科技部牵头培植绿色手艺创新部际协调机制。各地域、各部门要联络各自现实,增强政策毗连,制订落实妄图或强化对相关领域的创新支持,增强组织指导,明确义务,加年夜投入力度,着实落实各项义务措施。(国家生长刷新委、科技部牵头)


零点棋牌 (二十一)强化评价考察。


增强绿色手艺创新政策评价与绩效评价,培植绿色手艺创新评价系统,将绿色手艺创新效果、推行应用情形等归入创新驱动生长、高质量生长、生态文明作育评价考察内容。(科技部、国家生长刷新委牵头)


零点棋牌 (二十二)增强树范引领。


零点棋牌 施展绿色手艺创新综合树范区、绿色手艺工程研究中央、绿色手艺创新中央、绿色企业手艺中央等作用,探索绿色手艺创新与绿色治理制度协同发力的有用形式,实时总结可复制推行的做法和告成履历,施展树范发动作用。(科技部、国家生长刷新委牵头)


附件:构建市场导向的绿色手艺创新系统蹊径图、时间表


国家生长刷新委


科  技  部


2019年4月15日


注:文章内的所有配图皆为群集转载图片,侵权即删!

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